依据我国香港、澳门特别行政区基本法的规定，下列哪项不是特别行政区的对外事务权限内的具体事项?（　　）

单项选择题

A、签发护照和其他旅行证件

B、实行出入境管制

C、对国际协议是否适用于特别行政区发表意见并作出初步决定

D、参与和香港有关的外交谈判

　　

　　答案：C

　　

　　解析：

　　依《香港特别行政区基本法》第七章和《澳门特别行政区基本法》第七章之规定．特别行政区的对外事务权限包括：(1)参加与港澳特别行政区直接有关的外交谈判；(2)在经济、文化、体育等领域发展对外关系，签订和履行有关协议；(3)以适当形式参加有关的国际组织和国际会议；(4)对国际协议是否适用于特别行政区发表意见；(5)签发护照和其他旅行证件．有权实行出入境管制；(6)经中央协助或授权，与各国或各地区缔结互免签证协议；(7)可在外国设立官方或者半官方经济和贸易机构，报中央备案；(8)经中央批准，可允许外国在特别行政区设立领事机构或其他官方、半官方机构。本题中的A、B、D项分别对应上述的第(5)、(1)项权限，故不选。C选项并没有作出“初步决定的权限，故C应选。 　　本题中的A、B、D项符合法律规定；C选项中，特别行政区有权对国际协议是否适用于特别行政区发表意见，但不能作出初步决定。故C应选。

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（编辑：河源华图）