适时下调社保费率,今年能做到吗？

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人社部称：会适时下调社保费率,但是今年能做到吗？
近日，有媒体称我国社会保险费率全球第一，缴费以社会平均工资为基数连年上涨，成为企业和个人的负担。对此，记者采访了人社部有关负责人。

　　缴费基数是社平工资吗？

　　根据《社会保险法》，用人单位缴纳社保费的基数是本单位职工工资总额,职工缴费的基数是自己的工资。据人社部有关负责人解释，本人月平均工资低于当地月平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不记入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。这意味着，在所有参保者中，少数收入偏低的职工和少数收入偏高的职工，缴费基数不是本人工资。大多数职工仍然按本人工资作为基数缴费。本人工资上涨，则缴费基数上涨。

　　据介绍，这主要是从参保者退休后的待遇考虑。参保者在达到退休年龄后，如果其缴费工资长期低于职工平均工资，则其养老金水平仍然较低，但其个人实际替代率（与本人退休前一年工资相比）将高于整个制度的目标替代率，目前为59%；如果其缴费工资长期高于职工平均工资，其养老金绝对水平高一些，但其个人实际替代率会低于目标替代率。

　　我国社保费率全球第一？

　　有观点认为我国社会保险费率目前在国际上处于较高水平，甚至是“全球第一”。人社部有关负责人表示，各国的国情差别很大，社会保险的筹资规模受人口结构、社保制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响，仅仅简单地对比社会保险费率很难反映各国社会保险筹资规模的全面情况。

　　我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高，其他4项社会保险费率之和在12%左右，处于中等偏上水平。

　　政府应该承担更多责任？

　　人社部有关负责人表示，国家为降低社会保险费率已采取了很多措施。一是大力推进提高统筹层次，二是各级政府加大对社会保险基金的投入，三是采取阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。今后，随着社会保障制度的进一步完善，社保费率将适时适当下调，以有效平衡国家、单位和个人的负担。

　　人社部社会保障研究所所长金维刚认为，当前应在三方面加以调整。其一，缴费所参考的社会平均工资要更好地反映全体就业人员收入的实际情况，使其更接近真实的缴费能力。比如，目前缴费的下限是社会平均工资的60%，而达不到这个工资水平的低收入人员及其企业会感到负担重。其二，增加缴费政策的灵活性。目前资本有机构成高的企业，人工成本低，缴费负担较轻，而劳动密集型企业的社保缴费则不堪重负，有必要考虑劳动密集型小微企业的实际，适当下调缴费率。其三，应结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免政策。

　　“调整企业和个人的社保缴费水平，不是说要下调社保待遇，也不一定要下调整体社保费率，而是倡导政府承担更多责任。”中国社科院社会学所研究员唐钧说。目前我国财政用于社会保险的支出不到8%，远低于发达国家的水平。在总缴费水平不变的前提下，财政多支付一些，企业和个人的压力就可以小一些。
　　

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（编辑：河源华图）